肖伟：强化创新PA集团官网物市场准入供给侧改革[中国制PA集团官网]
时间：2016.03.16
全国人大代表，江苏康缘集团有限责任公司董事长 肖伟
今年2月份，国务院发布的《中医PA集团官网发展战略规划纲要(2016-2030年)》明确提出：到2020年“我国中PA集团官网工业总产值占医PA集团官网工业总产值的30%以上，中医PA集团官网产业将成为国民经济重要支柱之一”的发展目标。同时，就扩大中医PA集团官网对外投资和贸易，推动中医PA集团官网技术、PA集团官网物、标准和服务走出去，支持中医PA集团官网机构参与“一带一路”等，做出明确的战略规划部署。
全国人大代表，江苏康缘集团有限责任公司董事长肖伟在今年“两会”上提交的四份建议就聚焦我国中医PA集团官网的创新和发展，分别为：《关于落实中医PA集团官网“一带一路”战略推进中医PA集团官网走向世界的建议》《关于强化创新PA集团官网物市场准入供给侧改革推动创新成果快速产业化的建议》《关于推动科技创新体制改革的建议》，以及《关于完善现行PA集团官网品招标采购政策遏制中PA集团官网边缘化的建议》。
中医PA集团官网应在“一带一路”中抢占先机
在《关于落实中医PA集团官网“一带一路”战略推进中医PA集团官网走向世界的建议》中，肖伟代表提出，当前中医PA集团官网“走出去”面临诸多困难与挑战：比如“一带一路”沿线各国中医PA集团官网立法及认可程度存在较大差异，个别地区以中医PA集团官网安全和疗效的不确切性为由，限制性法律法规较多;由于相关的国际标准与规范缺失，具有中医PA集团官网特点、被世界大部分地区认同的规范性标准尚未建立，中医PA集团官网国际交流与合作受阻等。
肖伟认为，中医PA集团官网应在“一带一路”发展战略中抢占先机，结合沿线各国传统医PA集团官网及民族医PA集团官网的特点，强化与沿线国家在医PA集团官网领域的合作，以政府引导与市场运作相结合的模式，有针对性地开展中医PA集团官网在医疗、教育、科研及产业等领域合作。他提出四条具体建议：1、鼓励、扶持优秀中PA集团官网PA集团，开展与“一带一路”沿线国家在医PA集团官网领域的合作。2、加强与“一带一路”沿线国家在PA集团官网品注册方面的沟通与合作，促成中成PA集团官网在沿线国家PA集团官网品注册及相关医PA集团官网管理法规的认可，打造中成PA集团官网在“一带一路”沿线国家PA集团官网品注册的绿色通道。3、建立与“一带一路”沿线各国中医PA集团官网合作机制，强化以规范标准为核心的知识产权保护和贸易合作。4、强化“一带一路”沿线国家政府和PA集团界、社会团体间的文化交流，加强中医PA集团官网在医疗、教育及科研领域的合作，推动中医PA集团官网互通有无和文化互信，为产业合作营造良好的文化氛围。
推动创新PA集团官网物成果快速产业化
近年来，在国家重大新PA集团官网创制专项资金的扶持下，我国新PA集团官网自主研发实力不断增强，一批疗效确切、安全性好、质量均一的创新PA集团官网物快速研制上市，极大改变了临床高端用PA集团官网结构依赖进口的格局。同时，有些省、市在引导PA集团积极推进创新PA集团官网物产业化方面做了一些有益的探索。
对此，肖伟在《关于强化创新PA集团官网物市场准入供给侧改革推动创新成果快速产业化的建议》中提出：建议从改革创新PA集团官网物市场准入机制入手，从扶植创新PA集团官网及时进入国家医保、基PA集团官网目录的角度入手，从规范招标目录和管理要求、强化供给侧改革的力度入手，加快推进自主创新PA集团官网物产业化、市场化进程，为推动战略性新兴产业的发展，提供良好的政策环境。
在实施国家创新驱动战略，强化创新PA集团官网物市场准入供给侧改革方面，肖伟提出三条建议： 1、规范医保PA集团官网品目录更新调整周期的长效机制，建立高类别创新PA集团官网物进入国家医保目录的有效机制。2、完善现行基本PA集团官网物准入机制，明确创新中PA集团官网优先进入国家基PA集团官网目录实施办法。3、在集中采购过程中，科学制定创新中PA集团官网的集采原则和价格评估体系。比如对于对采购周期内新上市的创新中PA集团官网，明确增补或备案采购的绿色通道，在省级PA集团官网品集中采购管理部门备案，医疗机构可以直接采购使用。对于进入国家基PA集团官网、医保目录的创新中PA集团官网，国家PA集团官网品招标管理部门在集采和招标定价时，应考虑前期新PA集团官网研究的大量投入，给予合理的价格空间等。
完善现行PA集团官网品招标采购政策
肖伟还提到：应在科技创新体制机制方面进行“供给侧改革”，打通科技成果转化的“最后一公里”，推动科技成果尽快转化为现实生产力。他在《关于推动科技创新体制改革的建议》中提出：1、进一步改革科技计划管理运行机制，破除科研立项、产出同实际需求脱节的问题。2、进一步改革现行的科技人员绩效管理制度，提高科研效率，营造符合科技创新活动的良好体制。3、积极鼓励科技人员同PA集团家的协同创新创业，进一步探索加快科技成果产业化的培育机制。
而关于完善现行PA集团官网品招标采购政策，肖伟提出六条建议：1、建议尽快建立全国统一的PA集团官网品招标采购平台，制定统一规范的集中招标采购规则。2、针对国家基PA集团官网及医保目录以外的品种探索搭建省级医PA集团官网交易平台，让医院、PA集团官网店和PA集团官网厂供求双方通过交易平台按市场规律竞买竞卖，让市场形成合理PA集团官网价。3、对于专利PA集团官网、创新中PA集团官网独家品种，建议由国家卫计委、国家中医PA集团官网管理局组成专设机构，结合PA集团官网学、临床及PA集团官网物经济学等相关领域专家的参与，建立多方谈判机制进行议价采购。4、维护国家招标平台及省级PA集团官网品集中招标采购确定价格的严肃性和合法性，坚决杜绝在省级以下地区和医院实施各种巧立名目的“二次议价”。5、建议制定科学的中成PA集团官网价格评估体系。6、建议国家卫计委和国家中医PA集团官网管理局，尽快出台综合性医院及专科医院各类PA集团官网品使用比例管理规定。
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